โรงงานองค์การเภสัชกรรมล่าช้า

ข่าวน่าเป็นห่วงที่ชาวองค์การฯ ควรติดตาม และต้องร่วมมิอร่วมใจกัน

กมธ.สาธารณสุข ตรวจสอบ 3 โรงงาน อภ.ล่าช้า - คุณหมอขอบอก

เดลินิวส์   วันเสาร์ที่ 16 มีนาคม 2556

องค์การเภสัชกรรม (อภ.) ได้รับนโยบายจากรัฐบาลให้รับผิดชอบในการวิจัยและพัฒนาเพื่อผลิตวัคซีนไข้หวัดใหญ่/ไข้หวัดนก ขึ้นใช้เองในประเทศ โดยในส่วนของการก่อสร้างโรงงานวัคซีนในระดับอุตสาหกรรม รัฐบาลได้สนับสนุนงบประมาณ 1,411.70 ล้านบาท โดยในปี 2552 ได้เริ่มก่อสร้างโรงงานที่ ต.ทับกวาง อ.แก่งคอย จ.สระบุรี แต่จนถึงขณะนี้โรงงานดังกล่าวยังไม่เสร็จ ทางคณะกรรมาธิการการสาธารณสุข สภาผู้แทนราษฎร ได้หยิบยกปัญหานี้ขึ้นมาพิจารณาและมอบหมายให้คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาเรื่องร้องเรียนด้านการสาธารณสุข ตรวจสอบข้อเท็จจริง

โดย นพ.เชิดชัย ตันติศิรินทร์ รองประธานคณะกรรมาธิการการสาธารณสุข สภาผู้แทนราษฎร ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาเรื่องร้องเรียนด้านการสาธารณสุข บอกว่า มีการพูดคุยกันในคณะกรรมาธิการว่าทำไมโรงงานวัคซีนที่ จ.สระบุรี ช้า เราก็เลยสนใจว่ามันเป็นปัญหาระดับชาติ เพราะบ้านเราอยู่ในเขตการระบาดของโรค ถ้ามีการระบาด โรงงานสามารถพร้อมที่จะผลิตวัคซีนรองรับได้มาก ๆ รวมทั้งนำไปขายได้

ในคณะกรรมาธิการมีอดีตรัฐมนตรีกระทรวงสาธารณสุขเยอะ ทุกคนก็เลยสนใจว่าเรื่องนี้ต้องเอามาศึกษาดู จึงมอบให้คณะอนุกรรมาธิการไปดู เรารับงานมา 2 เดือนแล้วความจริงน่าจะพิจารณาเสร็จภายใน 1 เดือนแต่เนื่องจากมีปัญหาเรื่องการชี้แจงไม่ชัดเจน พยายามรวบรวมให้ได้ข้อมูลมากที่สุดและสรุปผลออกมา ซึ่งในการประชุมคณะอนุกรรมาธิการครั้งหน้าน่าจะสรุปผลสมบูรณ์เสนอต่อคณะกรรมาธิการชุดใหญ่ที่มีนายชวรัตน์ ชาญวีรกูล เป็นประธาน ส่วนความเห็นเบื้องต้นได้ส่งให้ รมว.สาธารณสุข รีบพิจารณาตัดสินใจในเรื่องนี้แล้ว ถ้าเป็นไปได้ก็ให้ยกเลิกสัญญาไป

คณะอนุกรรมาธิการตรวจพบปัญหาอย่างไร?

นพ.เชิดชัย : จุดอ่อนที่พบคือ มือไม่ถึง ไม่มีความรู้ ไม่มีผู้เชี่ยวชาญ ไปพึ่งคนอื่น แม้แต่ที่ปรึกษาโครงการที่มาจากมหาวิทยาลัยก็ไปพึ่งต่างชาติ คนที่เป็นประธานตรวจการจ้างและวิศวกรก็ไม่รู้เรื่อง พอไม่รู้เรื่อง ก็ดั้นด้นไป มีการปรับแบบ เราก็อยากให้เสร็จ มาถึงจุดนี้ที่เสียตังค์ไปแล้วก็เสียไป แต่โรงงานต้องเสร็จ ถ้าตกลงกับบริษัทสร้างต่อได้ มีราคาเพิ่มขึ้นนิดหน่อยก็ต้องยอม ถ้าตกลงกันไม่ได้ ก็ไม่รู้ว่าบริษัทใหม่จะมารับเหมาก่อสร้างในราคาเดิมที่เหลืออยู่หรือไม่ เพราะตอนนี้เหลือเงินอยู่ประมาณ 200 กว่าล้านบาทเท่านั้น

ทราบว่ามีการเสนอให้คณะอนุกรรมาธิการไปดูโรงงานอีก 2 แห่ง ข้อเท็จจริงเป็นอย่างไร?

นพ.เชิดชัย : เรื่องนี้ได้นำเข้าที่ประชุมคณะกรรมาธิการชุดใหญ่แล้วเพราะหลังจากกรณีโรงงานวัคซีน มีกรรมาธิการหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาว่า ยังมีโรงงานอีก 2 แห่งของ อภ.ที่ล่าช้าเหมือนกัน คือโรงงานที่ถนนพระราม 6 ซึ่งจะปรับปรุงเป็นโรงงานผลิตยาพาราเซตามอล และโรงงานที่คลองสิบ หลังจากสรุปกรณีการก่อสร้างโรงงานวัคซีนเสร็จแล้ว คงต้องดำเนินการอีก 2 เรื่องต่อไป

เราต้องการความจริงว่าความล่าช้ามีสาเหตุจากอะไร เป็นเรื่องทางเทคนิคหรือเรื่องของบุคคลที่รับผิดชอบไม่ได้เรื่อง และมีเรื่องทุจริตหรือไม่ ถ้าไปเริ่มด้วยการจับผิดคงไม่เป็นธรรม ทางที่ดีที่สุดคือการสอบถาม ดูข้อเท็จจริง เอาความจริงโผล่ขึ้นมาให้ได้ ถ้าเราทำไปแล้วมีเรื่องไม่ชอบมาพากลก็อาจเสนอไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องคือ กระทรวงสาธารณสุข ให้พิจารณาว่าจะตั้งคณะกรรมการขึ้นมาสอบสวนหรือไม่ ใครทำผิดก็ว่ากันไป แต่ในอีกทางหนึ่งถ้าเห็นว่าเป็นเรื่องที่คิดว่ามีมูลอาจจะเสนอเรื่องไปยัง ป.ป.ช. หรือตัว ส.ส. หรืออดีตรัฐมนตรี ส่งเรื่องไปยัง ป.ป.ช. เองก็ได้

ด้าน นายวิทยา แก้วภราดัย กรรมาธิการและที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการการสาธารณสุข สภาผู้แทนราษฎร อดีต รมว.สาธารณสุข กล่าวว่า เรื่องนี้เริ่มจากมีข่าวปรากฏทางหน้าหนังสือพิมพ์ว่าโรงงานวัคซีนยืดเยื้อ แบบแปลนไม่เสร็จและไม่รู้ว่าเมื่อไหร่จะเสร็จ ผมได้ยื่นเรื่องเข้าคณะกรรมาธิการการสาธารณสุข เพราะจำได้ว่าเป็นโรงงานที่ผมไปวางศิลาฤกษ์สมัยเป็น รมว.สาธารณสุข ซึ่งเราได้พยายามเร่ง และทุกคนรับปากว่าโรงงานดังกล่าวจะเสร็จภายใน 3 ปี ตามแผนของ อภ. ซึ่งดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างภายในของเขาเอง แต่เชิญผมในฐานะรัฐมนตรีไปวางศิลาฤกษ์ ช่วงนั้นทุกคนก็ฝากความหวังไว้มากเพราะเรากำลังอยู่ในกระแสของไข้หวัด 2009 เวลาผ่านไปเรื่องต่าง ๆ ก็เงียบ คณะกรรมาธิการฯได้นำมาศึกษาดูก็ปรากฏว่า แผนงานนี้ตั้งแต่ปี 2552 ควรจะแล้วเสร็จภายในปี 2554 หรือ 2555 แต่เอาเข้าจริงวันนี้น่าจะแล้วเสร็จอย่างเร็วปี 2558

เมื่อไต่สวนไปพบว่าพฤติกรรมการจัดซื้อจัดจ้าง การออกแบบไม่สมบูรณ์ ไม่ได้เป็นไปตามมาตรฐานที่ได้กล่าวอ้างครั้งแรก การจ้างบริษัทที่ปรึกษาก็เปลี่ยนแล้วเปลี่ยนเล่า เงินงบประมาณก็เปลี่ยนไปเปลี่ยนมา ซึ่งมันผิดปกติทั้งหมด คณะกรรมาธิการชุดใหญ่จึงตั้งคณะอนุกรรมาธิการเข้าไปดู ผมมีโอกาสไปดูโรงงานวัคซีนที่สร้างคาราคาซังอยู่ ทุกคนก็ให้ความเห็นว่า เรื่องไม่ปกติ น่าจะส่งให้สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) สอบดูว่าที่ไปที่มาโรงงานนี้เป็นอย่างไร และมีการรั่วไหล ทุจริตหรือไม่ เพราะผิดเวลาไปนานมาก

โรงงานแล้วเสร็จไปกี่เปอร์เซ็นต์?

นายวิทยา : มีโครงปูนและหลังคาเท่านั้น อย่างอื่นยังไม่ค่อยมีอะไรมากนัก ไม่แน่ใจว่าจ่ายเงินไปแล้วเท่าไหร่ แต่เปลี่ยนบริษัทรับงาน 3-4 บริษัท แบ่งงานกันไป บริษัทนี้สร้างอาคาร บริษัทนี้สร้างระบบแอร์ ซึ่งค่อนข้างวุ่นวายสับสน ไม่ปกติ เมื่อถามดูคาดว่าจะแล้วเสร็จปี 2558 ล่าช้าจากแผนงานเดิมเท่าตัวของเวลาทั้งหมด เพราะฉะนั้นน่าจะมีคนรับผิดชอบตั้งแต่เริ่มต้นว่าทำโดยไม่รู้แล้วอวดรู้หรือไม่ หรือทำอย่างมีเลศนัยจ้างบริษัทที่ไม่มีความสามารถจริง ๆ มาทำหรือไม่ และจ้างบริษัทที่ปรึกษาที่ไม่มีความรู้จริงมาทำหรือไม่จนเปลี่ยนไปเปลี่ยนมา
ส่วนโรงงานยาต้านไวรัสเอดส์ที่คลอง สิบ ก็มีเรื่องเป็นข่าวทางหนังสือพิมพ์เช่นกัน จึงขอขยายให้อนุกรรมาธิการสอบต่อไป เพราะมีปัญหาไม่แล้วเสร็จเช่นกันและน่าจะมีปัญหาการฟ้องร้องกันในเรื่องการแก้ไขแบบ สรุปคล้าย ๆ กัน คือ ออกแบบจะสร้างแต่ไม่มีความรู้เรื่องแบบจริง ๆ สุดท้ายก็ไปทะเลาะกลางทาง

ความล่าช้าที่เกิดขึ้นต้องมีคนรับผิดชอบหรือไม่?

นายวิทยา : เงินหลวง ตกน้ำไม่ไหล ตกไฟไม่ไหม้ ถ้าไม่ชอบมาพากลต้องมีคนรับผิดชอบ ถ้าเป็นกระบวนการปกติก็ไม่ต้องรับผิดชอบอะไร แต่อธิบายแล้วกรรมาธิการทุกคนสับสนหมด จับต้นชนปลายไม่ถูก มันผิดปกติทุกเรื่อง ดังนั้นคิดว่าควรมีกระบวนการสอบสวนและหาผู้รับผิดชอบโดยเร็ว ถ้าไม่มีก็แล้วไป

กรณี อภ.สต๊อกวัตถุดิบในการผลิตยาพาราเซตามอล 148 ตัน ได้ติดตามหรือไม่?

นายวิทยา : เห็นข่าวอยู่เหมือนกัน ตามดูอยู่ เพราะพาราเซตามอล อภ.ผลิตไม่ทัน ต้องจ้างผลิตตั้งแต่ยุคผมอยู่แล้ว ตอนนั้นมีกรณีพบลวดอยู่เม็ดยาพาราเซตามอล เป็นงานจ้างทำแล้วมาติดยี่ห้อตัวเอง ทั้งนี้เมื่อได้สิทธิพิเศษในการขายยาให้กับโรงพยาบาลของรัฐ ดังนั้นมาตรฐานต้องสูง.

นวพรรษ บุญชาญ